Mondelinge vraag - Belgisch-Frans dubbelbelastingverdrag - Avenant van 13 december 2007 (nog niet van kracht)
Mondelinge vraag nr. 5282 van de heer Brotcorne dd. 20.05.2008
Beknopt Verslag, Kamercommissie Financiën, Com 219, blz. 4-6
Belgisch-Frans dubbelbelastingverdrag
- Avenant van 13 december 2007
VRAAG
Men komt voortdurend op dit verdrag terug, wat niet
verwonderlijk is. In de grensstreek doen zich immers regelmatig problemen
voor. Er werd in december 2007 een derde avenant ondertekend, dat nog steeds
niet van kracht is. Naar verluidt zou de inwerkingtreding ervan zelfs met
drie jaar worden uitgesteld. Sommigen menen daarom dat de bestaande
bepalingen nog steeds van toepassing zijn. Nochtans wordt Belgen die in
België wonen en in de Franse grensstreek werken sinds 1 januari 2007
gevraagd in Frankrijk belastingen te betalen. Onder welke regeling vallen
die belastingplichtigen nu eigenlijk? Werden al bepaalde wijzigingen
aangebracht ook al werd het avenant nog niet geratificeerd? Welke
onderrichtingen kregen de gedecentraliseerde diensten van de FOD Financiën?
Wanneer mag de ratificatie van het avenant van december 2007 worden
verwacht?
ANTWOORD (van de heer Reynders, vice-eerste minister en minister van
Financiën en Institutionele Hervormingen)
Op dit ogenblik zijn alleen de bepalingen van het
verdrag van 1964 zoals gewijzigd bij het avenant van 1999 van toepassing.
Overeenkomstig die bepalingen zijn de Belgische grensarbeiders, dit zijn
werknemers die hun vaste verblijfplaats hebben in het Belgische grensgebied
en die werken in het Franse grensgebied, uitsluitend belastbaar in België.
Het avenant dat op 13 december 2007 werd ondertekend, voorziet inderdaad in
de afschaffing van voormelde regeling voor Belgische grensarbeiders met
ingang van 1 januari 2007. Het avenant van 13 december werd echter nog niet
goedgekeurd door het Belgische en het Franse Parlement. Het is dus nog niet
van kracht en de Belgische en Franse belastingadministraties beschikken
vandaag dus niet over een juridische grondslag om die bepalingen toe te
passen. De Belgische grensarbeiders die in Frankrijk werken, moeten het
inkomen dat ze in 2007 verwierven dus vermelden in hun aangifte 2008. Dat
zou overigens eveneens het geval zijn indien het avenant wel al van kracht
zou zijn. Een Belgische ingezetene die in het buitenland werkt, moet immers
altijd zijn beroepsinkomen in België aangeven, zelfs indien die inkomsten
krachtens een dubbelbelastingverdrag vrijgesteld zijn van belastingen. Dat
verandert dus niets aan de aangifte als dusdanig. Het is zeer waarschijnlijk
dat de aanslagen in de personenbelasting met betrekking tot de inkomsten van
2007 in België ten laste van de Belgische grensarbeiders worden vastgesteld
op grond van de huidige regels, zolang de nieuwe regels niet in werking zijn
getreden. Om te voorkomen dat ze zouden worden benadeeld door de laattijdige
inwerkingtreding van het avenant, zal de betrokken belastingplichtigen
worden gevraagd een bezwaarschrift in te dienen tegen die inkohieringen, dat
zal worden bekrachtigd door de wet houdende instemming met het avenant. In
de loop van de maand juni zal op de website van de FOD Financiën meer
informatie worden gepubliceerd met betrekking tot de te volgen procedure.
De bepalingen van het avenant van 13 december 2007
zouden gewijzigd moeten worden om aan de bedrijven uit de Belgische
grensstreek een bijkomend uitstel te verlenen. Op die manier zouden die
ondernemingen in die tussenperiode inwoners van de Franse grensstreek in
dienst kunnen blijven nemen onder de grensarbeidersregeling. Ik hoop dat er
snel werk kan worden gemaakt van een nieuw avenant tot wijziging van dat van
13 december en dat het geheel snel aan de Belgische en Franse parlementen
ter goedkeuring kan worden voorgelegd om de nieuwe regeling in werking te
laten treden. Ik heb de verzoeken van sommige fracties van de meerderheid en
van sommige leden van de nieuwe regering aangaande die verbeteringen aan het
avenant aan mijn nieuwe Franse collega bezorgd. Bovendien heeft de eerste
minister contact opgenomen met zijn Franse ambtgenoot en met de president
van de Republiek om die wijziging te verkrijgen. Zelf heb ik mijn Franse
collega opnieuw aan het dossier herinnerd. Ik denk dat het beter was geweest
om zich op het avenant te baseren zoals dat in december 2007 ondertekend
werd maar ik moet wel met de gewijzigde meerderheid rekening houden.
